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独山村干部收入有保障 干好有希望 退休有所养
来源:本站原创    作者:admin    日期:2017-08-02    字号:〖 〗    点击次数:475

(来源:贵州日报 记者:梁晓琳 肖布奎2012年,独山县出台了《独山县村常务干部岗位职业化管理办法》,推行村干部职业化管理,实行“基本工资+岗位津贴+绩效报酬”模式。2015年5月制定出台了《独山县加强村(社区)干部管理办法(试行)》,主要对村(社区)干部行为规范、纪律监督约束、奖励与惩处等方面内容进行明确。2016年1月又重新修订出台了《独山县村(社区)干部职业化管理办法》,从加强对村(社区)干部任职条件、岗位职责、选拔任用、教育培养、激励保障、考核奖惩等作出详细规定,制定村(社区)干部队伍报酬稳定增长长效机制,建立起由基础工资+岗位津贴+绩效考核报酬+职龄津贴+村集体经济提成的报酬体系,让村(社区)干部能全身心投入到村级组织事务中来,为村级经济社会发展注入新的活力。

独山县经过多年的实践探索,村干部职业化管理稳步推进、成效明显:涌现出了大量的种植养殖“专业村”,越来越多的企业进驻大山里的小村庄;村民办事更方便了;村干部收入有保障,有更多时间和精力为村民办事了;增强了基层党组织凝聚力、战斗力;64个村(社区)面貌焕然一新……

 

农村新景(基长阳地)

 

 

 

服务群众有盼头 带民脱贫有奔头

 

村干部到社区服务中心坐班

 

75,早上730,51岁的独山县影山镇紫林山村村支书龙育山准时来到社区服务中心。服务中心一楼大厅里,几名工作人员正在准备工作。8,社区服务中心打开门,迎接来办事的村民。

“当村干部快14年了,12年报酬低,我都是一边下地干活养家一边忙村里的事,村民办个事盖个章,得跑到地里找我。现在我每天在社区服务中心专职为村民服务,在规定的时间里村民随时来中心都能找到我们村干部办事。”自20161月新修订出台《独山县村(社区)干部职业化管理办法》以来龙育山已习惯了这种改变,他说自己这个村干部越干越有劲了。

8时刚过,村民陆陆续续来到社区服务中心,咨询低保政策、希望帮忙找工作、办理房产证明……在工作人员耐心讲解、帮助下,村民一件事办下来,不超过10分钟。

村民韦世强感慨道:“还是村干部全职服务好,我们有事随时都可以来社区服务中心找他们,不用等。以前,光是盖个章就要等好几天,要不就得跑地里去找村干部。那时,感觉村干部主要在干自家地里活,为村民办事只是‘兼职’工作。”

20161,独山县新出台了《独山县村(社区)干部职业化管理办法》,村干部真正实现了由“兼职”变为“专职”。

该办法对独山县村(社区)干部实行“一定三有五化”。即定职责目标,收入有保障、干好有希望、退后有所养,岗位职业化、报酬工薪化、管理规范化、成长持续化、奖惩具体化管理模式。同时,对村干部选拔任用、工作职责、教育培养、监督管理、工资福利、激励奖惩等长效机制进行明确细化。

《独山县村(社区)干部职业化管理办法》的出台,不仅意味着独山县的村干部由“兼职”转变成“专职”,还要求村(社区)实行干部“吃住行在村、开展工作在村、服务群众在村、发展产业在村、化解矛盾在村”的“五个在村”全天候服务群众的新模式。

村干部职业化管理,成为吸引90后小伙韦世贵参选村干部的重要原因之一。“之前,我们村的老支书韦世操曾多次动员我参选,但这份工作不仅收入低、事情又多又杂,最重要的是没有什么前途可言,所以我没同意。”韦世贵告诉记者。

对此,当了十多年村支书的韦世操深有感触。“最开始我当村支书的收入是按天算,村里有事,一天就拿1.5,村里没事的时候就回家干农活没有收入。后来,收入慢慢涨到每年360元、450元、670,直到2015年的1320元。”

与收入相比,村干部要做的事却不少,计生、农业生产、打证明、开会、修路、征地等大大小小的事都要村干部去落实。“村干部一边要花大量时间和精力处理村里的事,一边要挤出时间种地干活养家,日子过得一点不轻松。”韦世操说:“村里没多少人愿意当村干部,有本事有想法的人大多出去打工了。”

2016年新修订出台的《独山县村(社区)干部职业化管理办法》,彻底解决了韦世操和韦世贵担心的收入问题。文件明确规定:(社区)干部的工资主要由基础工资、岗位津贴、职龄津贴、绩效工资四类构成。其中,基础工资按照贵州省最低工资标准(三类区)执行(基础工资根据全省最低工资标准公布次月自动调整)

岗位津贴由村(社区)干部按照在任岗位、村(社区)人口数量确定补贴标准。村(社区)“两委”正职、副职和一般干部分别按300元、260元和200元给予补贴,在此基础上,5000人至7000人的村(社区)干部再增加实领基础工资5%的补贴;7000人以上的村(社区)干部再增加实领基础工资10%的补贴。

当村干部时间越长,职龄津贴越高。文件明确,村干部职龄津贴3年晋升一个档次,共设十个档次,第一档标准为10元每月,每晋升一个档次增加55,第十档以后不再晋升。

同时,村干部还有参照新聘事业单位九级管理人员工资待遇中的“奖励性绩效”标准执行的绩效工资。

“这就意味着,我们的工作干得好,到年底能和县里面的公职人员一样拿到绩效奖励,干好了有奔头。”紫林山村副支书吴光仪笑着说。按照这个管理办法,20161月起,独山县村干部的月工资平均上调到2700元左右,最高3100,最低也有2400元。

收入增加让全县村干部干事的劲头足了。“县里面出了村级增比进位考核实施方案,里面详细列举了81项考核指标,干得好有加分干得不好就减分,年底全县所有村都要考核,排名靠前有奖励,大家都铆足劲在拼。”基长镇秀峰村村支书谭胜昌说。 

2016,该村拿回了年终考核第二名,获得25万元奖金。县里明文规定,奖金80%作为村(社区)、组干部奖励,20%作为村集体经济发展资金。“村干部每人拿到2.5万元奖金,大家干劲更足了。”谭胜昌笑着说。

 

村干部积极招商,企业的入驻让更多村民实现家门口就业

 

相比收入的增加,韦世贵更看重这份工作有奔头。根据《独山县村(社区)干部职业化管理办法》,评为优秀的村(社区)干部,优先推荐参选各级党代表、人大代表或政协委员,优先推荐参加各级表彰评选,优先推荐参加各种培训和外出考察学习。在招考待遇上,每年拿出一定数量的事业岗位定向招录村(社区)干部,同等条件下,优秀村(社区)干部优先录用。

51岁的龙育山高兴的是,村干部退后有所养,“现在,我们村干部有‘五险’,退休了就有保障,解除了大家的后顾之忧。”

2016年来,村干部能在自愿原则下,与园区()()资平台公司或园区()签订聘用劳动合同,按聘用职工或园区()编制外人员参加城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各类社会保险。另外也可以以灵活就业人员身份参加社会保险(只能参加城镇职工养老保险和医疗保险)

收入有保障、干好有希望、退后有所养,独山村干部职业化管理实施以来,激发了村干部的干事激情。目前,该县培育40个专业村、800个家庭农场,成立种植养殖、服务类农村专业合作社513,发展社员7700,39个“空壳村”实现“脱壳”,全县小康创建实现程度达90%以上。

 

独山县委常委、组织部长李庆红:

“一定三有五化”让村干部更有干劲

 

“坐班”制度极大地方便了群众办事

 

近年来,自独山县推行村干部职业化管理,特别是20161新修订出台《独山县村(社区)干部职业化管理办法》以来,全县村干部干事创业的内在动力被激发,涌现出了一批守信念、讲奉献、有本领、重品行的“领头雁”,调动了村干部的工作积极性和创造性,使独山县农村发展内生动力得到有效激活,为促进农村全面实现小康、协调推进“四个全面”提供坚强的组织保障。近日,记者采访了独山县委常委、组织部长李庆红。

记者:村干部职业化管理的核心是什么?

李庆红:村干部职业化管理的核心就是让村干部“一定三有五化”,激发村干部的干事激情,打通服务群众的“最后一公里”。

“一定”即定职责目标。把在任村干部全部纳入职业化管理范围,严格执行上下班考勤制、请销假制、去向告知制、村干部到社区服务中心()轮流坐班制和村干部到岗情况举报制,以制度约束人,以考核决定奖惩,使村干部真正在“其位”谋“其事”,确保村级“有人管事”。

“三有”即村干部收入有保障、干好有希望、退后有所养。一是制定出台村干部队伍报酬稳定增长长效机制,探索形成“基础工资+岗位津贴+绩效考核报酬+职龄津贴+村集体经济提成”的报酬体系,切实提高村干部的工资待遇。二是创新人才选拔制度,每年定向从村干部队伍中招考事业人员,实现其“身份”转变,既让在职村干部看到前途与希望,又能吸引更多有能力的人才进入村“两委”班子为群众办事。三是完善参加社会保险机制,村干部按聘用职工或园区()编制外人员身份参加社会保险,有效解决村干部的后顾之忧。

“五化”即岗位职业化、报酬工薪化、管理规范化、成长持续化、奖惩具体化。独山县明确村干部考核量化指标和标准,增强考核针对性和可操作性,研究出台《村(社区)干部职业化管理绩效考核办法》, 2016年起将全县64个村(社区)的干部统一纳入考核范围,考核结果与绩效考核报酬、奖惩、选拔任用直接挂钩。

 

茶叶种植初具规模 ,群众对产业致富信心满满

 

为保证村干部成长持续化,独山县积极创新技能培训模式,将县级固定课堂授课的“课堂教学”模式,探索延伸到镇、村两级的“分课堂”授课,全面提高村干部的综合素质。积极推荐村干部到党校、行政院校等各类培训班学习深造,组织村干部到经济发达地区或县内外参观考察,拓宽村干部的视野,增强带头致富的能力和信心。同时,重视后备干部培养,通过组织推荐、群众推荐、个人自荐等“三荐”方式,将具备村级后备干部条件的各类优秀人才,吸收到村级后备干部队伍中,使村、组干部不断保持生机和活力,进一步改善村、组后备干部队伍结构。目前,全县共有476名村后备干部。 

记者:村干部职业化管理,收到了怎样的成效?

李庆红:村干部的收入增加了,他们的荣誉感和自信心增强了,服务群众的意识增强了。村干部能真正“扎”在村里,全心全力做好村里的工作,方便了群众办事,也增强了村级班子带领群众创业致富的能力。

 

记者手记:

村干部可能是中国最小的“官”,但他们身处基层一线,牵引着带领村民发展致富,传达、落实党和国家各种政策的线头。从这一个角度来说,村干部的位置显得特别重要,一点都不小。

如何激发村干部的大活力?近年来,独山县创新工作思路,用村干部职业化管理的方法,激活了全县村(社区)干部的激情。随之而来的是,村干部的精气神焕然一新,全县每个村的基层党组织像一个个活力十足的“小马达”,带领着大家积极主动地寻找发展的方向。

在独山采访的几天时间里,记者听得最多的是发展。不管是干了20多年的老支书,还是刚入职的90后村干部,人人心中都有自己的发展打算:或是引进企业,开发旅游资源;或是种植海花草,发展特色种植养殖;或是成立公司,村民抱团谋发展。

村干部职业化管理,村干部高兴,是因为职业化管理从根本上解决了村干部经济上无“保头”、政治上无“奔头”、退职后无“靠头”的问题;村民高兴,是因为“从没见过村干部这么有想法、有干劲,好日子有指望”;上级领导高兴,是因为村干部抓落实得力,发展有希望。

短短几年的时间里,村干部职业化管理,激发了村干部的活力,激发了独山县64个村的发展动力。在他们的带领下,全县在创建小康的道路上,步履铿锵。


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